Студенческое самоуправление и государство: от экономии к новым принципам господдержки

Пользовательские блоги, 19.02.2015

Комментариев: 0
В своем интервью от 15 января 2015 г. газете «РБК» министр финансов России А.Г. Силуанов заявил следующее:

«Мы не можем себе позволить расходы, которые планировали при цене $100 за баррель. Поэтому мы уже сократили объем доводимых до министерств и ведомств бюджетных обязательств на 10%» [Интервью.., 2015].

Современная ситуация в мировой экономике со снижение цены на энергоносители создает весьма позитивные условия для того, чтобы страна двинулась по пути диверсификации отраслевой структуры экономики и сменила парадигму государственного участия в различных сферах жизни с регуляторно-патерналистской на сугубо регуляторную [Основные направления, 2014; Рожнов, 2008].

Все это ставит перед нами насущный вопрос оптимизации государственных трат и в работе с молодежью, в частности, в работе со студенчеством, в стимулировании студенческой социально полезной активности [Рожнов, 2008].

Известный израильский ученый-экономист и теоретик бизнес-управления Элияху Моше Голдратт разработал теорию ограничений, которая хоть и касается практики бизнес-управления, тем не менее, вполне может быть применена и в отношении практик государственного управления [Детмер, 2007]. Данная теория гласит, что любая система может быть приведена в совершенное состояние и стать безубыточной и даже приносить динамично возрастающую прибыль, если в этой системе найти «слабое звено» - так называемое «ограничение системы» [Дубова, 2005; Алешина, Бочарский, 2005].

Если говорить о «слабом звене» современной государственной политики в сфере поддержки студенческого самоуправления, то можно сказать следующее: главным слабым звеном этой политики является стремление государства финансировать то, что вовсе не нужно финансировать. И на этом можно неплохо сэкономить.

Конечно, такой тезис большинством читающих сразу может быть воспринят в штыки: как это экономить на студентах?

Государство платит за то, что может развиваться само без всякого капиталовложений, точнее, без неэффективных капиталовложений.

Это главный тезис, краеугольный камень всей новой парадигмы.

В прошлом году был на студенческом форуме в Москве YouLead. Смотря на горящие глаза и слушая великое множество прекрасных проектов, убедился в том, что студентам главное даже не деньги, а общение с такими же как они, их самоутверждение и проба своих сил. Современная молодежь весьма прагматична, что диктуется тем, что живет в условиях рынка, и она, действительно, привыкла видеть результат своей работы сразу в том или ином виде, будь то денежное или же иное выражение. У них есть один недостаток – недостаток опыта и недостаток доброго совета.

Формулу удачного студенческого проекта можно выразить так – это студенческий задор, плюс ресурс к реализации, плюс опыт и совет старших товарищей.

Итак, первый принцип новой парадигмы господдержки студенческих инициатив – финансировать практики студенческого взаимодействия, а не институты студсамоуправления.

Далее, второй принцип господдержки – децентрализация финансирования студенческого самоуправления, перенести вопрос финансирования и ресурсной поддержки студенческой активности с федерального на региональный;

Третий принцип – превалирование видов ресурсной поддержки перед прямым финансированием. Пример: там, где можно дать помещение, а не деньги – давать помещение;

Четвертый принцип – режим максимального благоприятствования реализации студенческих практик взаимодействия (= студенческих инициатив) со стороны представителей вузов и органов всех уровней власти;

Кроме того, необходимо создать условия и для тесного взаимодействия студенчества с бизнес-сообществом. Пятый принцип – режим максимального благоприятствования бизнес-структурам, которые оказывают посильную ресурсную и финансовую помощь в реализации студенческих инициатив;

Шестой принцип – «распускайтесь все цветы», за исключение тех случаев, когда это угрожает гражданскому миру и государственной целостности России. Разрешено все, что не запрещено!

На мой взгляд, реализация этих принципов должна значительно усилить «слабое звено» современной государственной политики – в значительной степени избавить органы федеральной власти от забот по стимулированию студенческой активности от Москвы до Камчатки.

Перед властью и обществом встает ряд важных задач:

- переработать и отразить в законодательстве и об образовании, и касаемо общественных объединений, и господдержки общественных организаций выше приведенные новые принципы господдержки;

- необходима реализация широких программ информирования о возможностях, которые открываются перед студенчеством, органами власти всех уровней, бизнесом в связи с этими принципами;

- необходима децентрализация решения текущих проблем студенчества, что требует постоянного взаимодействия между различными федеральными и региональными органами власти в части законодательства и правоприменительной практики;

- во главу угла поставить вопрос прежде всего эффективности любых программ с точки зрения поддержания межгражданского мира и согласия;

- проводить постоянный мониторинг по характеру студенческой активности, характеру взаимоотношений студенчества, органов власти и бизнеса, делать соответствующие выводы.

«Узкие» же места, которые уже существуют в программе господдержки студенческой активности в различных ее проявлениях, должны быть выявлены с помощью масштабного всероссийского аудита. Только основываясь на результатах такого аудита можно двигаться вперед к главной нашей цели – успешной социальной социализации молодежи.

В заключение же отметим, что любая экономия дает обширное поле для деятельности и открытия новых возможностей, использования новых ресурсов роста.

Студенчество, как и молодежь, в целом – это один из самых открытых к переменам и экспериментам слоев общества, и если мы в ходе работы с ним сможем успешно перейти от политики растраты народных богатств к политике их накопления и приумножения, то мы избежим всякого рода общественных катаклизмов.

Задать вопрос


комментарии (0)